刘恒
刘恒（前202—前157），汉高祖刘邦之子。公元前196年，刘邦封其为代王。公元前180年，吕后死，太尉周勃、丞相陈平等臣将诸吕一网打尽，并迎代王入京为帝，是为汉文帝。文帝即位后，励精图治，百姓富裕，社会安定，汉朝进入强盛时期。文帝与其子景帝统治时期合称为“文景之治”。
文帝议佐百姓诏[1]
间者数年比不登[2]，又有水旱疾疫之灾，朕甚忧之。愚而不明，未达其咎[3]。意者[4]，朕之政有所失而行有过与[5]？乃天道有不顺[6]、地利或不得，人事多失和，鬼神废不享与[7]？何以致此？将百官之奉养或费[8]，无用之事或多与？何其民食之寡乏也？夫度田非益寡[9]，而计民未加益，以口量地，其于古犹有余，而食之甚不足者，其咎安在？无乃百姓之从事于末以害农者蕃[10]，为酒醪以靡谷者多[11]，六畜之食焉者众与[12]？细大之义，吾未能得其中[13]。其与丞相、列侯、吏二千石、博士议之[14]，有可以佐百姓者，率意远思[15]，无有所隐。