一、案件背景
案件类型：生态环境损害赔偿、环境民事公益诉讼案。
原告：重庆市人民政府、重庆两江志愿服务发展中心。
被告：重庆藏金阁物业管理有限公司（以下简称“藏金阁公司”）、重庆首旭环保科技有限公司（以下简称“首旭公司”）。
案件起因：藏金阁公司与首旭公司因违法排放超标废水，对长江水体造成严重损害，引发生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼。
裁判法院：重庆市第一中级人民法院。
判决时间：2017年12月22日。
判决书案号：（2017）渝01民初773号。
二、案件详情
1. 被告公司概况
藏金阁公司：
为重庆藏金阁电镀工业园（又称藏金阁电镀工业中心）的物业管理服务提供方，负责处理园区内企业产生的废水。
领取了排放污染物许可证，并拥有废水处理的设施设备。
首旭公司：
2013年12月与藏金阁公司签订《电镀废水处理委托运行承包管理运行协议》，承接藏金阁电镀工业中心废水处理项目。
使用藏金阁公司的废水处理设备处理废水。
2. 违法排污行为
排污行为：
2016年4月21日，重庆市环境监察总队执法人员在对藏金阁公司的废水处理站进行现场检查时，发现废水处理站中两个总铬反应器和一个综合反应器设施均未运行，生产废水未经处理便排入外环境。
2016年5月4日，再次检查发现藏金阁废水处理站1号综合废水调节池的含重金属废水通过池壁上的120mm口径管网未经正常处理直接排放至外环境并流入港城园区市政管网再进入长江。
排污量及污染物：
从2014年9月1日至2016年5月5日，违法排放废水量共计145624吨。
主要污染因子为六价铬、总铬、总锌、总镍等，对长江水体造成严重损害。
3. 鉴定评估
评估机构：重庆市环境科学研究院（环境保护部确认的鉴定评估机构）。
评估方法：采用虚拟治理成本法，按22元/吨的实际治理费用作为单位虚拟治理成本，再乘以违法排放废水数量，计算出虚拟治理成本为320.3728万元。考虑违法排放废水点为长江干流主城区段水域，适用功能类别属Ⅲ类水体，根据虚拟治理成本法的“污染修复费用的确定原则”Ⅲ类水体的倍数范围为虚拟治理成本的4.5-6倍，本次评估选取最低倍数4.5倍，最终评估出二被告违法排放废水造成的生态环境污染损害量化数额为1441.6776万元。
三、诉讼过程与裁判结果
诉讼提起：
2017年3月，重庆两江志愿服务发展中心作为原告向重庆市第一中级人民法院提起环境民事公益诉讼。
此后，重庆市人民政府授权原重庆市环境保护局（现重庆市生态环境局）就同一环境污染事实向重庆市第一中级人民法院提起生态环境损害赔偿诉讼。
案件合并审理：两案审理过程中，重庆市第一中级人民法院决定对两案合并审理。
裁判结果：
判决被告藏金阁公司和首旭公司连带赔偿生态环境修复费用1441.6776万元，并交付至重庆市财政局专用账户，由原告重庆市人民政府及其指定的部门和原告重庆两江志愿服务发展中心结合本区域生态环境损害情况用于开展替代修复。
判决被告在省级或以上媒体向社会公开赔礼道歉。
判决被告给付原告重庆市人民政府鉴定费5万元、律师费19.8万元，给付原告重庆两江志愿服务发展中心律师费8万元。
驳回原告其他诉讼请求。
四、裁判要点分析
1. 企业排污责任
法定义务：取得排污许可证的企业，负有确保其排污处理设备正常运行且排放物达到国家和地方排放标准的法定义务。
委托排污责任：委托其他单位处理废水的，委托方应当对受托单位履行监管义务；明知受托单位违法排污不予制止甚或提供便利的，应当对环境污染损害承担连带责任。
2. 生态环境损害量化
量化方法：污染者向水域排污造成生态环境损害，生态环境修复费用难以计算的，可以根据环境保护部门关于生态环境损害鉴定评估有关规定，采用虚拟治理成本法对损害后果进行量化。
量化因素：根据违法排污的污染物种类、排污量及污染源排他性等因素计算生态环境损害量化数额。
五、案件影响与意义
法律意义：本案明确了企业排污责任、委托排污责任以及生态环境损害量化方法，对类似案件的审理具有重要的指导意义。
社会影响：案件引起了广泛关注，提高了公众对生态环境保护的意识，促进了企业加强环保设施建设和污染物排放管理。
制度探索：本案是重庆市首例、全国第二例生态环境损害赔偿诉讼案件，对全面落实生态环境损害赔偿制度提供了有益的制度经验。
综上所述，重庆市人民政府、重庆两江志愿服务发展中心诉重庆藏金阁物业管理有限公司、重庆首旭环保科技有限公司生态环境损害赔偿、环境民事公益诉讼案是一起具有重大法律意义和社会影响的案件，对推动生态环境保护、完善生态环境损害赔偿制度等方面都发挥了积极作用。
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